印度是一个巨大的，尚未成熟的市常卫生纸的消费量仅为每人每年0.05kg，大约是世界年人均消费总量4kg的1.25%。相对它的人口，印度与世界上几乎任何其他国家相比，纸的消费量相对较低。
这个统计数字说明，印度既是一个微不足道的市场，也是一个充满生机的市常那些考虑采取何种姿态来应对的人们应当注意到，随着文化教养水平的提高及经济的增长，可以预期所有纸种的人均消费量将有提高。对高端市场（up-market）纸产品如卫生纸、茶叶袋纸、过滤纸、低定量机内涂布纸等的需求正在增长。公共场合用卫生纸市场在印度卫生纸市场中占有主要份额。
印度的造纸工业面临着一系列挑战。这个国家依赖于进口针叶木浆以满足其部分的原材料需求。由于进口税及高额的运输费用，进口木浆的成本过大。并且至今，印度卫生纸生产的基础成本比国际标准高得多。例如，印度的面巾纸的成本大约是每吨1000美元。而在国际市场上是每吨700美元。国内生产是由沉重的进口税来保护的，进口税可高达60%。
主要生产企业的纸巾纸及厕纸质量现在可以与西方产品相媲美，但面巾纸的柔软度还有待于达到最高水平。印度市场偏爱有浅淡优美色彩的卫生纸--主要是粉红色与黄色。其他颜色的纸则由进口解决。
在这个小型市场中的主要生产企业，有东方纸业公司、indus纸板公司及pudumjee pulp and paper mill公司。
东方纸业公司是印度的主要的浆纸联合企业之一。1988年在印度中的madhya pradesh建立了它的卫生纸厂。这个纸厂生产厕纸、餐巾纸和面巾纸。采用意大利产卫生纸机生产定量为13-35克/平方米，规格可高达3层的各式各样的卫生纸。在其已安装生产能力为1.2万t/a的纸机投产后，60%的生产能力用于柔软卫生纸的生产，其余生产能力用于招贴纸。该公司的最大优势是彩用95%的国产原料，不足5%采用进口针叶木浆。竹子和阔叶木是该公司的主要原料。
东方纸业公司营销总经理r.k.maheshwari直率地说：“除非发生奇迹，印度的消费方式是不会改变的。”东方纸业享有40%市场份额，年增长率为15%。在一个朝阳产业中，按印度的标准来说这是理所当然的。
pudumjee公司在许多年前已安装了卫生纸机。该纸机已在印度西部的浦那投产。在特种纸行业中，这个纸厂被看作是该市场的主导企业。它生产的产品包括用于包装食品、化妆品、糖果糕点和药品的玻璃纸、防油纸和羊皮纸。
pudumjee公司是印度最老的卫生纸生产企业，生产能力为2.5万t/a，其中1.3万t/a为柔软卫生纸产品，其余为有光纸。该公司生产以下产品：定量为15-35克/平方米（两层）的彩色/皱纹卫生纸、38-45克/平方米的纸巾纸及有光纸。
pudumjee公司一直在努力减少对进口原料的依赖。举例来说，它建立了一个脱墨浆厂以减少对进口纸浆的依赖，并可望在今后几年中改进工艺及赢利。总经理jatia先生预言在未来几年中年增长率将大致在20%。
indus纸板公司最初是在1994年成立于印度中部。一些行业专家聚集起来建立了一个卫生纸厂，这是印度一流的卫生纸厂，它专门生产高级卫生纸产品。该公司创造性地将先进的卫生纸生产技术用于印度。在短时期内，它成了印度卫生纸市场上的领先者，并成为高级卫生纸出口商。该公司的国外市场包括新西兰、迪拜、毛里求斯、加纳、乌干达、赞比亚、斯里兰卡、肯尼亚、伊朗及新加坡。
这个卫生纸厂采用印度废纸和进口废纸及商品纸浆作为原料。进口原料来自于美国、俄罗斯、海湾国家及英国。只进口适合于生产卫生纸及有光纸的纸浆及废纸，其余的原料则取自于印度。
包括基本的制浆设备和管道在内的整套设备是由欧洲进口的。它的已安装生产能力为4000t/a，其中2500t/a用于生产柔软卫生纸产品，主要是厕纸和餐巾纸。indus公司生产以下品种的卫生纸：定量为13-15克/平方米的面巾纸、16-20克/平方米的厕纸/餐巾纸、23-45克/平方米的擦拭纸。该公司负责人ahay agge认为：“厕纸永远是一个低速增长的品种，这是由印度民众的文化习惯所决定的。”
卫生纸行业的业绩一直受到限制，这是由原料来源不足、投资限制、原料和电力成本过高以及在局面地域内工厂过于集中等导致的高生产成本所造成的。电力部门的私有化以及经济的开放意味着在隧道的尽头已经现出亮光。近年来采取了几项政策措施以消除原料来源及基础设施发展的瓶颈问题。为了补偿由原料供应短缺造成的空缺，已经减少了纸浆及废纸的关税。对植树造林问题需要采取开明的办法，应当做出努力吸引私有企业在值树造林中投入资本。
在某些方面的需求将会迅猛增长，但是很难预言确切的时间表。有一种可比的产品是矿泉水。在20世纪90年代后期的增长率仅有10%。而今天这个行业正以500%的增长率迅猛增长。
尽管预测印度卫生纸行业发展方向是困难的，但是可以确定促进卫生纸消费的几个因素，特别是在餐巾纸、面巾纸及厨房用纸方面。这些因素包括经济状况的改善及生活水平的提高、西方对印度文化习惯的影响日益增大，以及对卫生纸的观念由奢侈品向必需品的转变。
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